T.C.
YARGITAY
10. HUKUK DAİRESİ
E. 2011/5899
K. 2011/10535
T. 7.7.2011
• İLAÇLI STENT ÜCRETİNİN TAHSİLİ ( Öncelikle Kardiyoloji ve Kalp Cerrahisi Alanında Uzmanlardan Oluşacak Bilirkişi Heyeti Oluşturulması Gerektiği – Hayati Önemi Olup Olmadığı İlaçlı Stent Kullanımının Bu Anlamda Zorunlu Olup Olmadığının Araştırılması Gerektiği )
• BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ ( İlaçlı Stent Ücretinin Tahsili – Öncelikle Kardiyoloji ve Kalp Cerrahisi Alanında Uzmanlardan Oluşacak Bilirkişi Heyeti Oluşturulması Gerektiği – Hayati Önemi Olup Olmadığı İlaçlı Stent Kullanımının Bu Anlamda Zorunlu Olup Olmadığının Araştırılması Gerektiği )
• STENT BEDELİNİN TAHSİLİ ( Kardiyoloji ve Kalp Cerrahisi Alanında Uzmanlardan Oluşacak Bilirkişi Heyeti Oluşturulması Gerektiği – Hayati Önemi Olup Olmadığı İlaçlı Stent Kullanımının Bu Anlamda Zorunlu Olup Olmadığının Araştırılması Gerektiği )
• HASTANIN TEDAVİSİNDE KULLANILAN VE REÇETELENDİRİLEN İLAÇLI STENT ( Zorunluluk Nedeniyle Kullanıldığının Anlaşılması Halinde Bu Defa Ayrıca Malzeme Bedelinin de Denetlenmesi Gerektiği – İlaçlı Stent Ücretinin Tahsili )
• FİYAT TESPİTİ ( İlaçlı Stent Ücretinin Tahsili – Teknik ve Mali Bilgiye Sahip Eczacı Bilirkişiden Piyasa Değerleri ve İlgili Kuruluşların Görüşleri de Dikkate Alınmak Suretiyle Fiyat Tespitine İlişkin Rapor Alınması Gerektiği )
5510/m.63/1-f
ÖZET : Davacı, tedavisinde kullanılan ilaçlı stent ücretinin tahsiline karar verilmesini istemiştir. a ) Mahkemece, öncelikle kardiyoloji ve kalp cerrahisi alanında uzmanlardan oluşacak bilirkişi heyeti oluşturulmalıdır. Bilirkişi heyetinden davacının tedavisinde kullanılan ilaçlı stentin hastanın sağlık durumu ve tedavi gerekleri yönünden hayati önemi olup olmadığı, ilaçlı stent kullanımının bu anlamda zorunlu olup olmadığı, aynı tedavinin ilaçlı stent yerine, bu niteliğe sahip olmayan metal stent ile de başarıyla yapılmasının mümkün olup olmadığı, yani, ilaçlı stent kullanımının hastanın sağlığına kavuşması yönünden faydalı olmasından öte zorunluluğun olup olmadığı, metal stent türünün kullanılmamasının yaratacağı sağlık riskleri, ayrıca, ilaçlı stent bedelinin ödenmesini gerektiren halleri düzenleyen Sağlık Uygulama Tebliği m. 7.3.25’de belirtilen hususların bulunup bulunmadığı konularında, bilimsel ölçütler kullanılmak suretiyle yargısal denetime de elverişli olacak şekilde rapor düzenlenmesi istenmelidir.
Bu araştırmadan sonra hastanın tedavisinde kullanılan ve reçetelendirilen ilaçlı stentin, zorunluluk nedeniyle kullanıldığının anlaşılması halinde; bu defa, ayrıca malzeme bedelinin de denetlenmesi, faturadaki haliyle ödenecek nitelikte olup olmadığı ile, Kurum tarafından karşılanması gereken miktarın tespit edilmesi gerekmektedir.
Bu amaçla malzemenin satın alındığı tarihte rayiç bedelinin ne olduğu konusunda Sağlık Bakanlığından, SGK.’dan, ticaret odasından, tıbbi malzeme satışı yapan kurum ve kuruluşlarından emsal fiyat araştırması yapılmalıdır. Yapılan bu araştırmalardan sonra; ayrıca, konu hakkında teknik ve mali bilgiye sahip eczacı bilirkişiden, piyasa değerleri ve ilgili kuruluşların görüşleri de dikkate alınmak suretiyle fiyat tespitine ilişkin rapor alınmalıdır. Bu şekilde tüm kanıtlar toplanmak suretiyle değerlendirme yapılması ve sonuca gidilmesi gereklidir.
DAVA : Davacı, tedavisinde kullanılan ilaçlı stent ücretinin tahsiline karar verilmesini istemiştir. Mahkemece, davanın kabulüne karar verilmiştir.
Hükmün davalı SGK vekili tarafından temyizi üzerine; temyiz isteğinin süresinde olduğu anlaşılmış olup, düzenlenen rapor ve dosyadaki evraklar okundu, işin gereği düşünüldü ve aşağıdaki karar tesbit edildi:
KARAR : 1- Konuyla ilgili mevzuatımızdaki hükümler şu şekildedir:
a ) 5510 sayılı Kanunun “Finansmanı Sağlanan Sağlık Hizmetleri ve Süresi” başlıklı m. 63/1-f bendi ile takip eden 2. fıkra hükmünde şöyle denilmiştir:
“… f ) Yukarıdaki bentler gereğince sağlanacak sağlık hizmetleriyle ilgili teşhis ve tedavileri için gerekli olabilecek kan ve kan ürünleri, kemik iliği, aşı, ilaç, ortez, protez, tıbbi araç ve gereç, kişi kullanımına mahsus tıbbi cihaz, tıbbi sarf, iyileştirici nitelikteki tıbbi sarf malzemelerinin sağlanması , takılması, garanti süresi sonrası bakımı, onarılması ve yenilenmesi hizmetleri.
Kurum, finansmanı sağlanacak sağlık hizmetlerinin teşhis ve tedavi yöntemleri ile ( f ) bendinde belirtilen sağlık hizmetlerinin türlerini, miktarlarını ve kullanım sürelerini, ödeme usul ve esaslarını Sağlık Bakanlığının görüşünü alarak belirlemeye yetkilidir. Kurum, bu amaçla komisyonlar kurabilir, ulusal ve uluslararası tüzel kişilerle işbirliği yapabilir. Komisyonların çalışma usul ve esasları Maliye Bakanlığı ile Sağlık Bakanlığının görüşü alınarak Kurumca belirlenir…”
b ) Aynı Kanunun “Kurumca finansmanı sağlanmayacak sağlık hizmetleri” başlıklı 64. maddesinde de davacının gördüğü tedavi ve kullanılan malzeme yer almamaktadır.
c ) Davalı SGK Başkanlığı tarafından çıkarılan ve 06.08.2010 gün ve 27664 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğin 21. maddesi ile “Sağlık Uygulama Tebliği”nin “7.3” numaralı maddesine , aşağıda belirtilen 7.3.25. maddesi ilave edilmiştir.
“7.3.25. İlaçlı Stent
( A ) İlaçlı Stentlerin aşağıdaki olgularda kullanılması halinde Kurumca bedelleri karşılanır;
a ) Referans damar çapı 3.0 mm altında ve 1,5 mm üzerinde olan olgularda ( her iki koşulu bir arada sağlaması şartıyla ),
b ) Rekürent ( stent restenozu tespit edilmiş olup balon anjioplasti uygulanmış ancak tekrar restenoz gelişmiş ) insegment stent restenozu olan olgularda ,
( B ) Bir hastada en fazla 3 ( üç ) adet ilaçlı stentin bedeli Kurumca karşılanır.
( C ) Yukarıdaki bilgilerin hasta dosyasında bulunması zorunludur.”
d ) Ayrıca kullanılan malzemenin fiyatlandırılmasıyla ilgili olarak Genel Sağlık Sigortası İşlemleri Yönetmeliği m. 22.’de de şöyle denilmiştir:
“Kurum, finansmanı sağlanan ortez, protez, tıbbi araç ve gereç, kişi kullanımına mahsus tıbbi cihaz, tıbbi sarf, iyileştirici nitelikteki tıbbi sarf malzemelerini ve bu malzemelerin temini, garanti süresi sonrası bakımı, onarılması ve yenilenmesi hizmetleri ile ödeme usul ve esasları Sağlık Bakanlığının görüşünü alarak belirlemeye yetkilidir.”
2- Yukarıda belirtilen Kanun, Yönetmelik ve Tebliğ hükümleri karşısında; gerekli koşulların oluşması halinde, tedavide kullanılan ilaçlı stentin Kurum tarafından karşılanması ve eğer dışarıdan alınmışsa rayiç bedelinin Kurum tarafından ödenmesi gerekmektedir.
Bu durumda Mahkemece şu şekilde araştırma yapılması gereklidir:
a ) Mahkemece, öncelikle kardiyoloji ve kalp cerrahisi alanında uzmanlardan oluşacak bilirkişi heyeti oluşturulmalıdır. Bilirkişi heyetinden davacının tedavisinde kullanılan ilaçlı stentin hastanın sağlık durumu ve tedavi gerekleri yönünden hayati önemi olup olmadığı, ilaçlı stent kullanımının bu anlamda zorunlu olup olmadığı, aynı tedavinin ilaçlı stent yerine, bu niteliğe sahip olmayan metal stent ile de başarıyla yapılmasının mümkün olup olmadığı, yani, ilaçlı stent kullanımının hastanın sağlığına kavuşması yönünden faydalı olmasından öte zorunluluğun olup olmadığı, metal stent türünün kullanılmamasının yaratacağı sağlık riskleri, ayrıca , ilaçlı stent bedelinin ödenmesini gerektiren halleri düzenleyen Sağlık Uygulama Tebliği m. 7.3.25’de belirtilen hususların “a- Referans damar çapı 3.0 mm altında ve 1,5 mm üzerinde olan olgularda ( her iki koşulun bir arada sağlanması şartıyla ), b- Rekürent ( stent restenozu tespit edilmiş olup balon anjioplasti uygulanmış ancak tekrar restenoz gelişmiş ) insegment stent restenozu olan olgularda” bulunup bulunmadığı konularında, bilimsel ölçütler kullanılmak suretiyle yargısal denetime de elverişli olacak şekilde rapor düzenlenmesi istenmelidir.
b ) Bu araştırmadan sonra hastanın tedavisinde kullanılan ve reçetelendirilen ilaçlı stentin, zorunluluk nedeniyle kullanıldığının anlaşılması halinde; bu defa, ayrıca malzeme bedelinin de denetlenmesi, faturadaki haliyle ödenecek nitelikte olup olmadığı ile, Kurum tarafından karşılanması gereken miktarın tespit edilmesi gerekmektedir.
Bu amaçla malzemenin satın alındığı tarihte rayiç bedelinin ne olduğu konusunda Sağlık Bakanlığından, SGK.’dan, ticaret odasından, tıbbi malzeme satışı yapan kurum ve kuruluşlarından emsal fiyat araştırması yapılmalıdır. Yapılan bu araştırmalardan sonra; ayrıca, konu hakkında teknik ve mali bilgiye sahip eczacı bilirkişiden, piyasa değerleri ve ilgili kuruluşların görüşleri de dikkate alınmak suretiyle fiyat tespitine ilişkin rapor alınmalıdır.
Bu şekilde tüm kanıtlar toplanmak suretiyle değerlendirme yapılması ve sonuca gidilmesi gereklidir. Mahkemece, sıralanan maddi ve hukuki olgular ışığında inceleme yapılmaksızın, yetersiz incelemeye dayalı olarak karar verilmiş olması , usul ve yasaya aykırı olup, bozma nedenidir.
O halde, davalı vekilinin bu yönleri amaçlayan temyiz itirazları kabul edilmeli ve hüküm bozulmalıdır.
SONUÇ : Temyiz edilen hükmün yukarıda açıklanan nedenlerle BOZULMASINA, 07.07.2011 gününde oybirliğiyle karar verildi.